《廣西壯族自治區(qū)水利建設(shè)基金籌集和使用管理實(shí)施細(xì)則》（桂財(cái)綜〔2012〕18號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》）已于2012年3月印發(fā)施行。近日，廣西就水利建設(shè)基金征收管理過(guò)程中遇到的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了進(jìn)一步明確。
一是關(guān)于水利建設(shè)基金的補(bǔ)征問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，《細(xì)則》第五條明確水利建設(shè)基金的征收期從2011年1月1日至2020年12月31日。2011年1月1日至《細(xì)則》發(fā)文之日的水利建設(shè)基金應(yīng)依法補(bǔ)征。
二是關(guān)于國(guó)稅部門(mén)和財(cái)政部駐廣西財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦的代征范圍劃分問(wèn)題�！都�(xì)則》規(guī)定繳納增值稅的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)，其繳納的水利建設(shè)基金由國(guó)稅部門(mén)代為征收。駐桂中央國(guó)有企事業(yè)單位繳納的水利建設(shè)基金集中到其駐廣西主管部門(mén)統(tǒng)一申報(bào)，由財(cái)政部駐廣西財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處代為征收。為避免重復(fù)征收，專(zhuān)員辦應(yīng)定期核實(shí)，并向稅務(wù)部門(mén)提供駐桂中央國(guó)有企事業(yè)單位名單，以便稅務(wù)部門(mén)開(kāi)展代征工作。
三是關(guān)于水利建設(shè)基金征收時(shí)限的掌握問(wèn)題。為方便執(zhí)行，水利建設(shè)基金的征收期限可根據(jù)營(yíng)業(yè)稅、增值稅的征收時(shí)限確定，即水利建設(shè)基金與營(yíng)業(yè)稅、增值稅隨征。
四是關(guān)于繳納營(yíng)業(yè)稅納稅人水利建設(shè)基金的征收部門(mén)問(wèn)題。不論《細(xì)則》列舉的繳納營(yíng)業(yè)稅行業(yè)是否與《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》規(guī)定的稅目一致，凡是繳納營(yíng)業(yè)稅的企業(yè)和達(dá)到營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)的個(gè)體工商戶(hù)，都要按照規(guī)定繳納水利建設(shè)基金，并統(tǒng)一由地稅部門(mén)代征。
五是關(guān)于農(nóng)村個(gè)體工商戶(hù)和城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)的征收劃分問(wèn)題。為了便于地稅部門(mén)開(kāi)展具體的征收工作，可按城市維護(hù)建設(shè)稅的征收標(biāo)準(zhǔn)以區(qū)分認(rèn)定農(nóng)村或城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)，即按增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三稅”）稅額1%繳納城市維護(hù)建設(shè)稅的納稅人認(rèn)定為農(nóng)村個(gè)體工商戶(hù)，按“三稅”稅額5%和7%繳納城市維護(hù)建設(shè)稅的納稅人認(rèn)定為城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)。
六是關(guān)于既繳納增值稅又繳納營(yíng)業(yè)稅的個(gè)體工商戶(hù)如何征收水利建設(shè)基金問(wèn)題。為了簡(jiǎn)化操作，提高效率，對(duì)于既繳納增值稅又繳納營(yíng)業(yè)稅的個(gè)體工商戶(hù)，統(tǒng)一由國(guó)稅部門(mén)負(fù)責(zé)征收。征收標(biāo)準(zhǔn)為：對(duì)達(dá)到稅收起征點(diǎn)的農(nóng)村個(gè)體工商戶(hù)按每戶(hù)每年50元征收；達(dá)到稅收起征點(diǎn)的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)按每戶(hù)每年100元征收。
七是關(guān)于水利建設(shè)基金滯納金的收取問(wèn)題。對(duì)于納稅人不繳或少繳的水利建設(shè)基金，征收機(jī)關(guān)有權(quán)追繳其少繳或不繳的部分，但不能對(duì)納稅人不繳或少繳的水利建設(shè)基金收取滯納金。
八是關(guān)于加強(qiáng)水利建設(shè)基金的征收管理問(wèn)題。水利建設(shè)基金的征收機(jī)關(guān)為財(cái)政部門(mén)。地稅部門(mén)、國(guó)稅部門(mén)和專(zhuān)員辦作為代征機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)過(guò)去在征收“防洪保安費(fèi)”中取得的經(jīng)驗(yàn)，采取切實(shí)可行的措施，加強(qiáng)水利基金的征收管理。
九是關(guān)于代征過(guò)程中出現(xiàn)“多征”收入的處理問(wèn)題。在代征過(guò)程中，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格核實(shí)納稅人的申報(bào)情況，依法征收水利基金。對(duì)于納稅人計(jì)算錯(cuò)誤、筆誤等非主觀故意的造成多征的收入，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理更正或退庫(kù)手續(xù)。
十是關(guān)于銀行和保險(xiǎn)公司中間業(yè)務(wù)收入的處理問(wèn)題。銀行（含信用社）、保險(xiǎn)公司的中間業(yè)務(wù)收入屬于營(yíng)業(yè)稅征收范圍，可參照《細(xì)則》第七條規(guī)定，按其中間業(yè)務(wù)收入的0.6‰收取水利建設(shè)基金。對(duì)于保險(xiǎn)公司免稅的保費(fèi)收入部分，按照過(guò)去“防洪保安費(fèi)”的做法，免征水利建設(shè)基金。
十一是關(guān)于國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備資金形成的收入處理問(wèn)題。對(duì)于國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備資金形成的收入以及中儲(chǔ)糧等單位輪庫(kù)的糧食等拍賣(mài)收入，是國(guó)家政策性物資儲(chǔ)備收入。對(duì)這部分收入，凡國(guó)家明文規(guī)定不繳納流轉(zhuǎn)稅的，不征收水利建設(shè)基金。
十二是關(guān)于小額收入的征收期限問(wèn)題。對(duì)于月發(fā)生額較小的單位，其水利建設(shè)基金的征收期限可由代征部門(mén)根據(jù)不同情況，靈活確定。
十三是關(guān)于系統(tǒng)內(nèi)部不同企業(yè)的水利基金的征收問(wèn)題。我區(qū)征收企業(yè)的水利建設(shè)基金的課費(fèi)對(duì)象為銷(xiāo)售收入或營(yíng)業(yè)收入，沒(méi)有采取按收入增值部分征收水利建設(shè)基金的辦法。對(duì)同一系統(tǒng)內(nèi)部的不同企業(yè)，只要這些企業(yè)為獨(dú)立核算的法人，承擔(dān)獨(dú)立的納稅義務(wù)，即符合水利建設(shè)基金的征收條件，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為水利建設(shè)基金的征收主體，應(yīng)按照《細(xì)則》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)征收水利建設(shè)基金。
