2011年，為了繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，擴(kuò)大對(duì)外開放，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)，合理開發(fā)和保護(hù)資源，擴(kuò)大就業(yè)，增加城鄉(xiāng)居民收入，保持社會(huì)穩(wěn)定，中國在稅收政策和稅收管理方面主要采取了以下重要措施：
一、宏觀政策和重大改革
2月25日，第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過《中華人民共和國車船稅法》，自2012年1月1日起施行。12月5日，國務(wù)院公布《中華人民共和國車船稅法實(shí)施條例》。車船稅的納稅人包括中國境內(nèi)應(yīng)稅車輛、船舶（以下簡稱車船）的所有人或者管理人；從事機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為機(jī)動(dòng)車車船稅的扣繳義務(wù)人；車輛的計(jì)稅單位分別為每輛、整備質(zhì)量每噸，機(jī)動(dòng)船舶的計(jì)稅單位為凈噸位每噸，游艇的計(jì)稅單位為艇身長度每米；乘用車的年基準(zhǔn)稅額為每輛60元至5400元不等，機(jī)動(dòng)船舶的年基準(zhǔn)稅額為凈噸位每噸3元至6元，游艇的年基準(zhǔn)稅額為艇身長度每米600元至2000元；捕撈、養(yǎng)殖漁船，軍隊(duì)、武裝警察部隊(duì)專用的車船，警用車船，依法免稅的外國駐華使館、領(lǐng)事館和國際組織駐華代表機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員的車船，可以免征車船稅。節(jié)約能源、使用新能源的車船；受嚴(yán)重自然災(zāi)害影響，納稅困難和有其他特殊原因確需減稅、免稅的車船，可以減征或者免征車船稅。
3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在第十一屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上作《政府工作報(bào)告》。報(bào)告中肯定了“十一五”時(shí)期稅收工作的成績，包括實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅；徹底取消農(nóng)業(yè)稅和各種收費(fèi)，結(jié)束了農(nóng)民種田繳稅的歷史，每年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)超過1335億元；增值稅轉(zhuǎn)型全面實(shí)施；成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革順利推進(jìn)；資源稅改革啟動(dòng)試點(diǎn)；內(nèi)外資企業(yè)稅制全面統(tǒng)一。報(bào)告中提出：“十二五”時(shí)期要加快財(cái)稅金融體制改革，積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財(cái)稅體制。2011年要繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅；依法加強(qiáng)稅收征管；提高個(gè)人所得稅工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，切實(shí)減輕中低收入者稅收負(fù)擔(dān)；嚴(yán)格落實(shí)差別化住房信貸、稅收政策，調(diào)整完善房地產(chǎn)相關(guān)稅收政策，加強(qiáng)稅收征管，有效遏制投機(jī)投資性購房；健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制；在一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推行增值稅改革試點(diǎn)；推進(jìn)資源稅改革。會(huì)議批準(zhǔn)了上述報(bào)告。
同日，財(cái)政部部長謝旭人在上述會(huì)議上所作的《關(guān)于2010年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2011年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》中肯定了2010年稅收工作的成績，提出了2011年稅收工作的要求。會(huì)議批準(zhǔn)了上述報(bào)告。
3月14日，第十一屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》。綱要中提出：按照優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、公平稅收負(fù)擔(dān)、規(guī)范分配關(guān)系、完善稅權(quán)配置的原則，健全稅制體系，加強(qiáng)稅收法制建設(shè)。擴(kuò)大增值稅征收范圍，相應(yīng)調(diào)減營業(yè)稅等稅收。合理調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍、稅率結(jié)構(gòu)和征稅環(huán)節(jié)。逐步建立健全綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，完善個(gè)人所得稅征管機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)費(fèi)改稅，全面推進(jìn)資源稅和耕地占用稅改革。研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革。逐步健全地方稅體系，賦予省級(jí)政府適當(dāng)稅政管理權(quán)限。
4月29日，國家稅務(wù)總局印發(fā)《“十二五”時(shí)期稅收發(fā)展規(guī)劃綱要》。綱要中提出：建立健全科學(xué)的稅收制度和政策體系。按照優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、公平稅收負(fù)擔(dān)、規(guī)范分配關(guān)系、完善稅權(quán)設(shè)置的原則，改革和健全貨物勞務(wù)稅、所得稅、財(cái)產(chǎn)行為稅制，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的稅收體制機(jī)制，充分發(fā)揮稅收籌集收入和調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配作用，為全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)新局面奠定科學(xué)的稅制基礎(chǔ)。
5月28日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)展和改革委員會(huì)報(bào)送的《關(guān)于2011年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》。意見中提出：改革和完善稅收制度。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大資源稅改革實(shí)施范圍。在部分生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推行增值稅改革試點(diǎn)。合理調(diào)整消費(fèi)稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，研究將部分大量消耗資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的商品納入消費(fèi)稅征收范圍。完善房地產(chǎn)相關(guān)稅收政策。提高個(gè)人所得稅工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，降低中低收入者稅負(fù)，加大對(duì)高收入的調(diào)節(jié)。
6月30日，第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國個(gè)人所得稅法〉的決定》，當(dāng)日中華人民共和國主席令公布，自9月1日起施行。決定通過提高工資、薪金所得扣除額和調(diào)整稅率表，大幅度地降低了中低工薪收入者的工資、薪金所得個(gè)人所得稅負(fù)擔(dān)；同時(shí)，通過調(diào)整稅率表，適當(dāng)降低了個(gè)體工商戶生產(chǎn)、經(jīng)營所得的個(gè)人所得稅負(fù)擔(dān)。7月19日，國務(wù)院公布《關(guān)于修改〈中華人民共和國個(gè)人所得稅法實(shí)施條例〉的決定》。7月29日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于調(diào)整個(gè)體工商戶業(yè)主、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)自然人投資者個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)的通知》。通知中規(guī)定：對(duì)個(gè)體工商戶業(yè)主、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)自然人投資者的生產(chǎn)、經(jīng)營所得依法計(jì)征個(gè)人所得稅時(shí)，個(gè)體工商戶業(yè)主、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)自然人投資者本人的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一確定為每年42000元（每月3500元）。
8月24日，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的要求，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)財(cái)政部門依法行政依法理財(cái)?shù)囊庖姟�。意見中提出：推進(jìn)稅制改革，完善稅收制度。按照優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、公平稅收負(fù)擔(dān)、規(guī)范分配關(guān)系、完善稅權(quán)配置的原則，健全稅制體系，加強(qiáng)稅收法制建設(shè)。按成熟一個(gè)出臺(tái)一個(gè)的原則，逐步將稅收暫行條例上升為法律。加快研究制定增值稅法及相關(guān)實(shí)施條例，適時(shí)出臺(tái)車船稅法實(shí)施條例。結(jié)合稅制改革，進(jìn)一步完善稅收立法。修訂完善稅收征收管理法。加快修訂資源稅暫行條例、房產(chǎn)稅暫行條例、印花稅暫行條例、城市維護(hù)建設(shè)稅暫行條例、船舶噸稅條例等稅收行政法規(guī)。研究制定環(huán)境稅法等財(cái)稅法律法規(guī)。
9月30日，國務(wù)院公布《關(guān)于修改〈中華人民共和國資源稅暫行條例〉的決定》、《關(guān)于修改〈中華人民共和國對(duì)外合作開采陸上石油資源條例〉的決定》和《關(guān)于修改〈中華人民共和國對(duì)外合作開采海洋石油資源條例〉的決定》，均自11月1日起施行，《中外合作開采陸上石油資源繳納礦區(qū)使用費(fèi)暫行規(guī)定》和《開采海洋石油資源繳納礦區(qū)使用費(fèi)的規(guī)定》同時(shí)廢止。10月28日，財(cái)政部公布修改以后的《中華人民共和國資源稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》。
10月18日，中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》。決定中提出：加大財(cái)政、稅收、金融、用地等方面對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，鼓勵(lì)文化企業(yè)和社會(huì)資本對(duì)接，對(duì)文化內(nèi)容創(chuàng)意生產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)營實(shí)行稅收優(yōu)惠。對(duì)轉(zhuǎn)企改制國有文化單位扶持政策執(zhí)行期限延長5年。
11月16日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》，自2012年1月1日開始試點(diǎn)。據(jù)此，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局于同日發(fā)出《關(guān)于在上海市開展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》，附發(fā)《交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》、《交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過渡政策的規(guī)定》，自2012年1月1日起施行。
12月5日，國務(wù)院公布《中華人民共和國船舶噸稅暫行條例》，自2012年1月1日起施行。經(jīng)政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)、1952年9月29日海關(guān)總署公布的《船舶噸稅暫行辦法》同時(shí)廢止。
12月12日至14日，中共中央、國務(wù)院在北京召開中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。會(huì)議提出：2012年，財(cái)政政策要繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。要推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅和房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，合理調(diào)整消費(fèi)稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，全面改革資源稅制度，研究推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅改革。
12月25日，財(cái)政部部長謝旭人在全國財(cái)政會(huì)議上的講話中提出：2012年要推進(jìn)稅收制度改革，健全增值稅制度，完善消費(fèi)稅制度，全面推進(jìn)資源稅改革，穩(wěn)步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，推動(dòng)加快增值稅法、環(huán)境保護(hù)稅法的立法進(jìn)程。
12月27日，國家稅務(wù)總局局長肖捷在全國稅務(wù)工作會(huì)議上的講話中提出：2012年要繼續(xù)深化稅制改革。在增值稅改革方面，要全力抓好營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作；在消費(fèi)稅改革方面，要合理調(diào)整消費(fèi)稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)；在個(gè)人所得稅改革方面，要繼續(xù)跟蹤分析修改以后的個(gè)人所得稅法的實(shí)施情況，完善有關(guān)政策；在財(cái)產(chǎn)行為稅改革方面，要嚴(yán)格執(zhí)行資源稅暫行條例及其實(shí)施細(xì)則；做好車船稅法實(shí)施工作。
二、農(nóng)業(yè)、資源、能源、環(huán)境保護(hù)、交通和基礎(chǔ)設(shè)施
3月15日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于調(diào)整稀土資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)的通知》。通知中規(guī)定：自4月1日起提高稀土礦原礦的資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)：輕稀土，包括氟碳鈰礦、獨(dú)居石礦，每噸60元；中重稀土，包括磷釔礦、離子型稀土礦，每噸30元。
4月10日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》。意見中提出：符合條件的“育繁推一體化”種子企業(yè)的種子生產(chǎn)、經(jīng)營所得免征企業(yè)所得稅。對(duì)企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等給予稅收優(yōu)惠，具體按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4月14日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于郵政企業(yè)代辦郵政速遞物流業(yè)務(wù)免征營業(yè)稅的通知》。通知中規(guī)定：中國郵政集團(tuán)公司及其所屬郵政企業(yè)為中國郵政速遞物流股份有限公司及其子公司（含各級(jí)分支機(jī)構(gòu)）代辦速遞、物流、國際包裹、快遞包裹和禮儀業(yè)務(wù)等速遞物流類業(yè)務(wù)取得的代理速遞物流業(yè)務(wù)收入，自2010年6月至2013年5月免征營業(yè)稅。
4月19日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家稅務(wù)總局等16個(gè)部門報(bào)送的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見》。意見中提出：嚴(yán)格執(zhí)行并不斷完善城市生活垃圾處理稅收優(yōu)惠政策。
4月25日，為了落實(shí)中共中央、國務(wù)院的有關(guān)決策，國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家稅務(wù)總局等11個(gè)單位印發(fā)《西部地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見》。意見中提出：農(nóng)民創(chuàng)業(yè)享受與其他創(chuàng)業(yè)者相同稅收優(yōu)惠政策。
5月10日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》。意見中提出：大幅度提高稀土資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)，抑制資源開采暴利。
5月27日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011——2020年）》。綱要中提出了下列稅收措施：1.貧困地區(qū)屬于國家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資投資項(xiàng)目和中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備和按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配件、備件，在規(guī)定范圍以內(nèi)可以免征關(guān)稅。2.企業(yè)用于扶貧事業(yè)的捐贈(zèng)，可以依法在所得稅稅前扣除。
6月1日，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于促進(jìn)牧區(qū)又快又好發(fā)展的若干意見》。意見中提出了下列稅收措施：1.落實(shí)稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼等扶持政策，支持發(fā)展牧民專業(yè)合作組織，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，提高草原畜牧業(yè)組織化程度。2.落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，繼續(xù)扶持少數(shù)民族特需商品和民族手工藝品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。3.設(shè)在西部地區(qū)的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)牧區(qū)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
6月24日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于種子（苗）種畜（禽）魚種（苗）和種用野生動(dòng)植物種源免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅政策及2011年進(jìn)口計(jì)劃的通知》。通知中規(guī)定：“十二五”期間，進(jìn)口種子（苗）、種畜（禽）、魚種（苗）和種用野生動(dòng)植物種源，免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
8月2日，根據(jù)2009年3月10日國務(wù)院發(fā)出的《關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》。意見中提出：根據(jù)物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和物流企業(yè)一體化、社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化發(fā)展要求，統(tǒng)籌完善有關(guān)稅收支持政策。有關(guān)部門要抓緊完善物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，并在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、完善相關(guān)配套措施的基礎(chǔ)上全面推廣。要結(jié)合增值稅改革試點(diǎn)，盡快研究解決倉儲(chǔ)、配送和貨運(yùn)代理等環(huán)節(jié)與運(yùn)輸環(huán)節(jié)營業(yè)稅稅率不統(tǒng)一的問題。研究完善大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施用地的土地使用稅政策，既要促進(jìn)物流企業(yè)集約使用土地，又要滿足大宗商品實(shí)際物流需要。制造企業(yè)剝離物流資產(chǎn)和業(yè)務(wù)，可以根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定享受稅收扶持政策。研究農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場相關(guān)房產(chǎn)稅政策。
8月8日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于“十二五”期間煤層氣勘探開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)口物資免征進(jìn)口稅收的通知》、《關(guān)于“十二五”期間在我國陸上特定地區(qū)開采石油（天然氣）進(jìn)口物資稅收政策的通知》和《關(guān)于“十二五”期間在我國海洋開采石油（天然氣）進(jìn)口物資免征進(jìn)口稅收的通知》。
8月31日，國務(wù)院印發(fā)《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》。方案中提出：落實(shí)國家支持節(jié)能減排所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。積極推進(jìn)資源稅費(fèi)改革，將原油、天然氣和煤炭資源稅計(jì)征辦法由從量征收改為從價(jià)征收，并適當(dāng)提高稅負(fù)水平，依法清理取消涉及礦產(chǎn)資源的不合理收費(fèi)基金項(xiàng)目。積極推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革，選擇防治任務(wù)重、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成熟的稅目開征環(huán)境保護(hù)稅，逐步擴(kuò)大征收范圍。完善和落實(shí)資源綜合利用和可再生能源發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。調(diào)整進(jìn)出口稅收政策，遏制高耗能、高排放產(chǎn)品出口。對(duì)于用于制造大型環(huán)保和資源綜合利用設(shè)備確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵零部件及原材料，抓緊研究制定稅收優(yōu)惠政策。
9月26日，根據(jù)國務(wù)院的決定，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于天然林保護(hù)工程（二期）實(shí)施企業(yè)和單位房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅政策的通知》。
10月10日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于鐵路建設(shè)債券利息收入企業(yè)所得稅政策的通知》。通知中規(guī)定：企業(yè)持有2011年至2013年發(fā)行的中國鐵路建設(shè)債券（指經(jīng)過國家發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)，以鐵道部為發(fā)行和償還主體的債券）取得的利息收入，減半征收企業(yè)所得稅。
10月17日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》。意見中提出：積極推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革，研究開征環(huán)境保護(hù)稅。對(duì)生產(chǎn)符合下一階段標(biāo)準(zhǔn)車用燃油的企業(yè)，在消費(fèi)稅政策上予以優(yōu)惠。對(duì)“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品，研究調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅政策。
10月31日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于建立完整的先進(jìn)的廢舊商品收回體系的意見》。意見中提出：研究制定并完善促進(jìn)廢舊商品收回體系建設(shè)的稅收政策。
11月21日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于調(diào)整完善資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅政策的通知》。
12月1日，國務(wù)院印發(fā)《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》。方案中提出：開展低碳發(fā)展試驗(yàn)、試點(diǎn)，研究制定支持試點(diǎn)的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格和產(chǎn)業(yè)等方面的配套政策。
12月13日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見》。意見中提出：完善農(nóng)產(chǎn)品流通稅收政策，免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅。
12月15日，國務(wù)院印發(fā)《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》。規(guī)劃中提出：推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革。
12月26日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的通知》。通知中規(guī)定：財(cái)稅部門要完善道路客貨運(yùn)輸樞紐（站場）和城市公交站場的營業(yè)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅政策，在“十二五”末以前暫免征收城市公交企業(yè)新購置公交車輛的車輛購置稅。
三、進(jìn)出口貿(mào)易、利用外資和國際稅收關(guān)系
1月1日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)開始實(shí)施2011年關(guān)稅調(diào)整方案，關(guān)稅稅目總數(shù)從2010年的7923個(gè)增至7977個(gè)，進(jìn)口關(guān)稅最惠國稅率和普通稅率不變，對(duì)600多種資源性、基礎(chǔ)原材料和關(guān)鍵零部件產(chǎn)品實(shí)施較低的年度暫定稅率；出口關(guān)稅稅率不變，繼續(xù)以暫定稅率的形式對(duì)煤炭、原油、化肥、有色金屬等產(chǎn)品征收出口關(guān)稅，對(duì)部分化肥等產(chǎn)品繼續(xù)征收特別出口關(guān)稅。
同日，中國政府2001年5月14日、2009年12月13日和2010年5月25日分別與尼泊爾、土庫曼斯坦和芬蘭3國政府簽訂的關(guān)于避免對(duì)所得雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定開始執(zhí)行。
1月24日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)出《關(guān)于調(diào)整進(jìn)境物品稅稅目稅率的通知》，將計(jì)算機(jī)、視頻攝錄一體機(jī)等信息技術(shù)產(chǎn)品和照相機(jī)的稅率從20%降低到10%，自當(dāng)月27日起執(zhí)行。
3月4日，商務(wù)部、國家稅務(wù)總局等8個(gè)部門發(fā)布《關(guān)于“十二五”期間實(shí)施積極的機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口促進(jìn)戰(zhàn)略的若干意見》。意見中提出了下列稅收措施：1.研究延長實(shí)施對(duì)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家工程研究中心、國家工程技術(shù)研究中心和國家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心進(jìn)口規(guī)定范圍以內(nèi)的科技開發(fā)用品的稅收政策。2.結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，適時(shí)調(diào)整《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》和《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》，逐步提高免稅商品的技術(shù)要求。3.企業(yè)當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的消化吸收再創(chuàng)新費(fèi)用，凡符合稅法規(guī)定的研究開發(fā)費(fèi)用條件的，可以依法加計(jì)扣除。進(jìn)一步研究制定政策，支持企業(yè)開展引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。
6月24日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)出《關(guān)于調(diào)整部分商品進(jìn)口關(guān)稅的通知》。通知中規(guī)定：自7月1日起大幅下調(diào)汽油、柴油、航空煤油和燃料油的進(jìn)口關(guān)稅，其中柴油、航空煤油以零關(guān)稅進(jìn)口，同時(shí)下調(diào)帳篷、充氣褥墊、救生衣、防毒面具、雷達(dá)生命探測儀等救災(zāi)物品，混紡布、亞麻紗線等紡織原料，鋅錠、鎳廢料等有色金屬原料，變色鏡等日用品的進(jìn)口關(guān)稅。
6月27日，中國政府與英國政府在倫敦簽訂新的關(guān)于避免對(duì)所得雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定，中國國務(wù)院總理溫家寶和英國首相戴維�？穫惓鱿炞謨x式。
7月5日，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于調(diào)整三代核電機(jī)組等重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策的通知》。通知中規(guī)定：
1.自2010年1月1日起，符合規(guī)定條件的國內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的三代核電機(jī)組確有必要進(jìn)口的部分關(guān)鍵零部件、原材料，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
2.自2011年7月1日起，符合規(guī)定條件的國內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的千萬噸煉油設(shè)備、天然氣管道運(yùn)輸設(shè)備、大型船舶裝備和成套棉紡設(shè)備確有必要進(jìn)口的部分關(guān)鍵零部件、原材料，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
3.自2012年1月1日起，對(duì)于2009年8月20日財(cái)政部、國家稅務(wù)總局等6個(gè)部門發(fā)布的《重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策暫行規(guī)定》第三條所列項(xiàng)目（即相應(yīng)國產(chǎn)裝備尚不能完全滿足需求，確實(shí)需要進(jìn)口的部分整機(jī)和設(shè)備，根據(jù)上下游產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)情況，經(jīng)財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)格審核，采取降低優(yōu)惠幅度、縮小免稅范圍的過渡措施，定期繼續(xù)給予進(jìn)口優(yōu)惠）和企業(yè)進(jìn)口《進(jìn)口不予免稅的部分重大技術(shù)裝備設(shè)備目錄》所列自用設(shè)備和按照合同隨上述設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，一律征收進(jìn)口稅收。
4.根據(jù)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，定期分步調(diào)整城市軌道交通設(shè)備免稅進(jìn)口零部件和原材料清單。
11月3日，國家主席胡錦濤在法國戛納出席二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第六次峰會(huì)時(shí)的講話中說：中國堅(jiān)持通過減免關(guān)稅等多種途徑，為發(fā)展中國家對(duì)華出口各類產(chǎn)品創(chuàng)造條件。為了進(jìn)一步幫助最不發(fā)達(dá)國家發(fā)展，中國愿意在南南合作框架以內(nèi)，對(duì)于同中國建立外交關(guān)系的最不發(fā)達(dá)國家97%的稅目的產(chǎn)品給予零關(guān)稅待遇。
同日，二十國集團(tuán)成員國在法國戛納與經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（經(jīng)合組織）簽署加入稅收征管互助公約意向書，中國財(cái)政部部長謝旭人代表中國政府簽署了該意向書。
11月14日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于來料加工企業(yè)轉(zhuǎn)型為法人企業(yè)進(jìn)口設(shè)備稅收政策有關(guān)問題的通知》。通知中規(guī)定：
1.2011年7月至2012年12月，不具備法人資格的來料加工企業(yè)以外商提供的全部不作價(jià)設(shè)備作為投資設(shè)立法人企業(yè)的；或者在2009年7月至2012年12月期間，將該企業(yè)全部不作價(jià)設(shè)備作為投資整體轉(zhuǎn)入同一投資方已經(jīng)設(shè)立的法人企業(yè)的，其在2008年底以前已經(jīng)辦理加工貿(mào)易備案并且在2009年6月底以前申報(bào)進(jìn)口尚未解除海關(guān)監(jiān)管的不作價(jià)設(shè)備，可以免予補(bǔ)繳關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
2.2008年9月9日至2009年6月30日，不具備法人資格的來料加工企業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)為法人企業(yè)的，已經(jīng)結(jié)轉(zhuǎn)到法人企業(yè)尚未解除海關(guān)監(jiān)管的不作價(jià)設(shè)備，可以作為投資處理，免予補(bǔ)繳關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
12月9日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)出《關(guān)于2012年關(guān)稅實(shí)施方案的通知》。通知中規(guī)定：2012年進(jìn)口最惠國稅率、普通稅率不變，對(duì)燃料油等部分進(jìn)口商品實(shí)施暫定稅率；出口稅率不變，對(duì)鉻鐵等部分出口商品實(shí)施暫定稅率；稅則稅目調(diào)整為8194個(gè)。其中，適用進(jìn)口暫定稅率的730多種商品平均稅率為4.4%，比最惠國稅率低50%以上。這些商品主要分為五類，一是能源資源性產(chǎn)品，包括煤炭、焦炭、成品油、大理石、花崗巖、天然橡膠、稀土、銅、鋁、鎳等；二是發(fā)展高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需的關(guān)鍵設(shè)備和零部件，包括噴氣織機(jī)、渦輪軸航空發(fā)動(dòng)機(jī)、高壓輸電線、手機(jī)用攝像組件、高清攝像頭、小轎車車身沖壓件用關(guān)鍵模具等；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，包括大馬力拖拉機(jī)、大型收割機(jī)、乳品加工機(jī)、種用鯨、農(nóng)藥原料、化肥、動(dòng)物飼料等；四是用于促進(jìn)消費(fèi)和改善民生的日用品，包括冷凍海魚、特殊配方嬰幼兒奶粉、嬰兒食品、護(hù)膚品、燙發(fā)劑、餐具、廚房用具等；五是與公共衛(wèi)生相關(guān)的產(chǎn)品，包括疫苗、血清、人工耳蝸、X光片等。此外，新增數(shù)字電影放映機(jī)、各類畫作原件和雕塑品原件。
12月30日，海關(guān)總署決定廢止本署2006年5月31日公布的《中華人民共和國海關(guān)特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇進(jìn)口貨物原產(chǎn)地管理辦法》。
四、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
1月28日，國務(wù)院印發(fā)《進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，自當(dāng)日起實(shí)施。
5月12日，海關(guān)總署就落實(shí)國務(wù)院的上述文件發(fā)布公告，自當(dāng)日起實(shí)施：
1.經(jīng)過認(rèn)定的軟件企業(yè)進(jìn)口所需的自用設(shè)備，按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)和配套件、備件，不需要出具確認(rèn)書，不占用投資總額，除了國家另有規(guī)定者以外，免征關(guān)稅。
2.經(jīng)過認(rèn)定的線寬小于0.25微米或者投資額超過80億元人民幣的集成電路生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)過認(rèn)定的線寬不超過0.8微米的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，其進(jìn)口自用生產(chǎn)性原材料、消耗品，凈化室專用建筑材料、配套系統(tǒng)，集成電路生產(chǎn)設(shè)備零、配件，可以繼續(xù)按照有關(guān)部門的規(guī)定向企業(yè)所在地海關(guān)申請(qǐng)免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
3.經(jīng)過認(rèn)定的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和符合條件的軟件企業(yè)的進(jìn)口料件，符合有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，可以享受保稅政策。
10月13日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局根據(jù)國務(wù)院的上述文件發(fā)出《關(guān)于軟件產(chǎn)品增值稅政策的通知》，自當(dāng)年1月1日起執(zhí)行。通知中規(guī)定：
1.增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品和本地化改造以后的進(jìn)口軟件產(chǎn)品，按照17%的稅率征收增值稅以后，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分實(shí)行即征即退。
2.納稅人受托開發(fā)軟件產(chǎn)品，著作權(quán)屬于受托方的征收增值稅，著作權(quán)屬于委托方或者雙方共同擁有的不征收增值稅；經(jīng)過國家版權(quán)局登記，納稅人在銷售時(shí)一并轉(zhuǎn)讓著作權(quán)、所有權(quán)的，不征收增值稅。
11月14日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局根據(jù)國務(wù)院的上述文件發(fā)出《關(guān)于退還集成電路企業(yè)采購設(shè)備增值稅期末留抵稅額的通知》，自當(dāng)月1日起執(zhí)行。
10月10日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行研發(fā)機(jī)構(gòu)采購設(shè)備稅收政策的通知》。通知中規(guī)定：自2011年至2015年，外資研發(fā)中心進(jìn)口科技開發(fā)用品，可以繼續(xù)免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅；內(nèi)資研發(fā)機(jī)構(gòu)和外資研發(fā)中心采購國產(chǎn)設(shè)備，可以繼續(xù)全額退還已經(jīng)征收的增值稅。
12月12日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》。意見中提出：針對(duì)高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，研究完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定范圍，符合條件的高技術(shù)服務(wù)企業(yè)可以享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。檢驗(yàn)檢測、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，可以按照規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠。按照增值稅擴(kuò)大征收范圍改革總體安排，完善相關(guān)制度，解決高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)的稅收問題。
五、房地產(chǎn)、金融、保險(xiǎn)和證券
1月26日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》。通知中規(guī)定：調(diào)整個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房營業(yè)稅政策，對(duì)個(gè)人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按照其銷售收入全額征稅。稅務(wù)部門要進(jìn)一步采取措施，確保政策執(zhí)行到位。加強(qiáng)對(duì)土地增值稅征管情況的監(jiān)督和檢查，重點(diǎn)對(duì)定價(jià)明顯超過周邊房價(jià)水平的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行土地增值稅清算和稽查。加大應(yīng)用房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的試點(diǎn)和推廣力度，堅(jiān)決堵塞“陰陽合同”產(chǎn)生的稅收漏洞。嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策。次日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于調(diào)整個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅政策的通知》。通知中規(guī)定：自當(dāng)月28日起，個(gè)人出售購買不足5年住房的，全額征收營業(yè)稅；個(gè)人出售購買5年以上非普通住房的，按照銷售收入減去購房價(jià)款以后的差額征收營業(yè)稅；個(gè)人出售購買5年以上普通住房的，免征營業(yè)稅。
1月27日，根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的決定，上海市、重慶市人民政府分別印發(fā)《上海市開展對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)的暫行辦法》和《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)行對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的暫行辦法》，次日起實(shí)施。
6月21日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、財(cái)政部等8個(gè)單位報(bào)送的《關(guān)于促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見》。意見中提出：有關(guān)部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)財(cái)稅扶持政策，不斷完善扶持措施，加大扶持力度。
8月31日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于繼續(xù)對(duì)郵政企業(yè)代辦金融業(yè)務(wù)免征營業(yè)稅的通知》。通知中規(guī)定：中國郵政集團(tuán)公司及其所屬郵政企業(yè)為中國郵政儲(chǔ)蓄銀行及其所屬分行、支行代辦金融業(yè)務(wù)取得的代理金融業(yè)務(wù)收入，自2011年至2012年免征營業(yè)稅。
9月20日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于期貨投資者保障基金有關(guān)稅收優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行的通知》。通知中規(guī)定：2009年8月31日財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出的《關(guān)于期貨投資者保障基金有關(guān)稅收問題的通知》規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行至2012年底。
10月17日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于延長農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)營業(yè)稅政策執(zhí)行期限的通知》。通知中規(guī)定：農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、由銀行業(yè)機(jī)構(gòu)全資發(fā)起設(shè)立的貸款公司、法人機(jī)構(gòu)所在地在縣以下地區(qū)的農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行的金融、保險(xiǎn)業(yè)收入減按3%的稅率征收營業(yè)稅的規(guī)定，延期執(zhí)行到2015年底。
同日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于金融機(jī)構(gòu)與小型微型企業(yè)簽訂借款合同免征印花稅的通知》。通知中規(guī)定：自2011年至2014年，金融機(jī)構(gòu)與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。
10月19日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于延長金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策執(zhí)行期限的通知》。通知中規(guī)定：2009年8月21日財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策的通知》規(guī)定的金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除的規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行至2013年。
六、就業(yè)、社會(huì)保障、民政和民族
5月16日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)國務(wù)院殘疾人工作委員會(huì)報(bào)送的《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》。綱要中提出了下列稅收措施：
1.研究完善輔助器具等殘疾人專用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。
2.落實(shí)殘疾人集中就業(yè)單位的稅收優(yōu)惠和從事個(gè)體經(jīng)營的殘疾人的稅收扶持等政策。
3.落實(shí)完善殘疾人就業(yè)促進(jìn)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)用人單位吸納殘疾人就業(yè)；通過資金扶持、小額貸款貼息、經(jīng)營場所扶持、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等措施扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。
5月23日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家安全監(jiān)管總局報(bào)送的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作的若干意見》。意見中提出：針對(duì)高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井開采成本高的現(xiàn)實(shí)情況，研究鼓勵(lì)高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井加大安全投入的稅收支持政策，具體辦法由財(cái)政部會(huì)同國家稅務(wù)總局、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家能源局等部門研究制定。
5月31日，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》。通知中規(guī)定：持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）的高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度從事個(gè)體經(jīng)營的，3年以內(nèi)按照每戶每年8000元的限額依次扣減其當(dāng)年應(yīng)當(dāng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。2011年，高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的年應(yīng)納稅所得額不超過3萬元的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按照20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
9月28日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》。意見中提出：對(duì)于廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和棚戶區(qū)改造安置住房，要切實(shí)落實(shí)現(xiàn)行建設(shè)、買賣、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策。
同日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于員工制家政服務(wù)免征營業(yè)稅的通知》。通知中規(guī)定：自2011年10月至2014年9月，家政服務(wù)企業(yè)由員工制家政服務(wù)員提供家政服務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅。
10月1日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》。規(guī)劃中提出：完善有利于安全生產(chǎn)的財(cái)政、稅收和信貸政策，健全安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制，強(qiáng)化政府投資對(duì)安全生產(chǎn)投入的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。落實(shí)煤層氣開發(fā)利用稅收優(yōu)惠政策，適時(shí)調(diào)整和完善安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄。
10月20日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局和民政部發(fā)出《關(guān)于生產(chǎn)和裝配傷殘人員專門用品企業(yè)免征企業(yè)所得稅的通知》。通知中規(guī)定：符合規(guī)定條件的生產(chǎn)和裝配傷殘人員專門用品的居民企業(yè)，自2011年至2015年免征企業(yè)所得稅。
10月29日，第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國兵役法〉的決定》。決定中規(guī)定：國家鼓勵(lì)和支持機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)和事業(yè)單位接收安置退出現(xiàn)役軍人，接收安置單位按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠等政策。
同日，國務(wù)院、中央軍委公布《退役士兵安置條例》。條例中作出了下列有關(guān)稅收的規(guī)定：
1.對(duì)于自主就業(yè)的退役士兵，由部隊(duì)發(fā)給一次性退役金，地方人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，一次性退役金和一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助按照國家規(guī)定免征個(gè)人所得稅。
2.對(duì)于從事個(gè)體經(jīng)營的退役士兵，按照國家規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。
3.用人單位招收錄用或者聘用自主就業(yè)退役士兵符合規(guī)定條件的，依法享受稅收等優(yōu)惠。
11月24日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行供熱企業(yè)增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的通知》。通知中規(guī)定：自2011年供暖期至2015年底，供熱企業(yè)向居民個(gè)人（以下稱居民）供熱取得的采暖費(fèi)收入繼續(xù)免征增值稅；自2011年7月至2015年底，向居民供熱收取采暖費(fèi)的供熱企業(yè)，為居民供熱使用的廠房和土地繼續(xù)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。上述規(guī)定適用于北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆維吾爾15個(gè)省、自治區(qū)和直轄市的熱力產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)。
11月26日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》。意見中提出：完善有利于安全生產(chǎn)的財(cái)政、稅收、信貸政策，強(qiáng)化政府投資對(duì)安全生產(chǎn)投入的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。
12月7日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行邊銷茶增值稅政策的通知》。通知中規(guī)定：自2011年至2015年，規(guī)定的邊銷茶生產(chǎn)企業(yè)銷售自產(chǎn)的邊銷茶和經(jīng)銷企業(yè)銷售的邊銷茶，繼續(xù)免征增值稅。
12月16日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011—2015年）》。規(guī)劃中提出：貫徹落實(shí)好有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
12月20日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011—2015年）》，其中提出了有關(guān)稅收的措施。進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)稅收、公用事業(yè)收費(fèi)、用工保險(xiǎn)、工商和社會(huì)組織登記等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。
七、科技、教育、文化、宣傳、衛(wèi)生和體育
2月15日，國務(wù)院印發(fā)《全民健身計(jì)劃（2011—2015）》。計(jì)劃中提出：完善財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量捐資、出資興辦全民健身事業(yè)。社會(huì)力量通過公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上人民政府及其主管部門用于全民健身事業(yè)的公益性捐贈(zèng)，符合稅法有關(guān)規(guī)定的部分，可以在計(jì)算企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅時(shí)從其應(yīng)納稅額中扣除。
2月25日，第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》。該法中規(guī)定：單位合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的，依法享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠。
3月3日，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《2011—2015年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》。綱要中提出：繼續(xù)落實(shí)促進(jìn)紅色旅游發(fā)展的各項(xiàng)稅收政策。企業(yè)、個(gè)人等通過公益性社會(huì)團(tuán)體和縣級(jí)以上人民政府及其部門用于公共博物館、紀(jì)念館和愛國主義教育基地等的捐贈(zèng)支出，符合稅法規(guī)定的，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。
3月23日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》。意見中提出的稅收措施包括：為了平穩(wěn)推進(jìn)從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，可以給予過渡期，一般為5年，過渡期以內(nèi)轉(zhuǎn)制單位適當(dāng)保留原有的稅收等優(yōu)惠政策。社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的，在稅收政策等方面與事業(yè)單位公平對(duì)待。完善和落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐贈(zèng)公益事業(yè)。
5月19日，根據(jù)2006年4月25日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的財(cái)政部等部門報(bào)送的《關(guān)于推動(dòng)我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（意見中提出：經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫直接產(chǎn)品，確需進(jìn)口的商品，可以免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅），財(cái)政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局印發(fā)與文化部共同制定《動(dòng)漫企業(yè)進(jìn)口動(dòng)漫開發(fā)生產(chǎn)用品免征進(jìn)口稅收的暫行規(guī)定》，執(zhí)行時(shí)間暫定為2011年至2015年。
6月14日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于修改〈科技開發(fā)用品免征進(jìn)口稅收暫行規(guī)定〉和〈科學(xué)研究和教學(xué)用品免征進(jìn)口稅收規(guī)定〉的決定》，自當(dāng)年1月1日起施行。
6月19日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要實(shí)施方案（2011—2015）》。方案中提出：落實(shí)完善捐贈(zèng)公益性科普事業(yè)稅收政策，廣泛吸納境內(nèi)外機(jī)構(gòu)、個(gè)人的資金支持公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)。
8月11日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于延長國家大學(xué)科技園和科技企業(yè)孵化器稅收政策執(zhí)行期限的通知》。通知中規(guī)定：2007年8月20日財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出的《關(guān)于國家大學(xué)科技園有關(guān)稅收政策問題的通知》和《關(guān)于科技企業(yè)孵化器有關(guān)稅收政策問題的通知》規(guī)定的2010年底到期的稅收優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行到2012年底。
9月6日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于經(jīng)營高校學(xué)生公寓和食堂有關(guān)稅收政策的通知》。通知中規(guī)定：自2011年至2012年，高校學(xué)生公寓，免征房產(chǎn)稅；與高校學(xué)生簽訂的高校學(xué)生公寓租賃合同，免征印花稅；按照國家規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W生收取的高校學(xué)生公寓住宿費(fèi)，高校學(xué)生食堂為高校師生提供餐飲服務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。
11月17日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國結(jié)核病防治規(guī)劃（2011—2015年）》。規(guī)劃中提出：進(jìn)口抗結(jié)核藥品按照規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
11月21日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于國家中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺(tái)適用科技開發(fā)用品進(jìn)口稅收政策的通知》。通知中規(guī)定：符合條件的國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)中的技術(shù)類服務(wù)平臺(tái)納入現(xiàn)行科技開發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策范圍，在2015年底以前，其在合理數(shù)量范圍以內(nèi)進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或者國內(nèi)產(chǎn)品性能不能滿足需要的科技開發(fā)用品，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。
12月7日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行宣傳文化增值稅和營業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》。通知中規(guī)定：自2011年至2012年，對(duì)于有關(guān)宣傳、文化事業(yè)實(shí)行下列增值稅、營業(yè)稅優(yōu)惠：
1.對(duì)于下列出版物在出版環(huán)節(jié)實(shí)行增值稅100%先征后退：中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的各級(jí)組織的機(jī)關(guān)報(bào)刊，各級(jí)人大、政協(xié)、政府、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)的機(jī)關(guān)報(bào)刊，新華社的機(jī)關(guān)報(bào)刊，軍事部門的機(jī)關(guān)報(bào)刊（一個(gè)單位限1份報(bào)紙和1份期刊）；專為少年兒童出版發(fā)行的報(bào)刊，中學(xué)、小學(xué)的學(xué)生課本；專為老年人出版發(fā)行的報(bào)刊；少數(shù)民族文字出版物；盲文圖書、期刊；經(jīng)批準(zhǔn)在內(nèi)蒙古、廣西、西藏、寧夏和新疆5個(gè)自治區(qū)注冊(cè)的出版單位出版的出版物；其他規(guī)定的圖書、報(bào)刊。其他圖書、期刊和音像制品，規(guī)定的報(bào)紙，在出版環(huán)節(jié)實(shí)行增值稅先征后退50%.
2.對(duì)于少數(shù)民族文字出版物的印刷、制作業(yè)務(wù)，規(guī)定的新疆維吾爾自治區(qū)印刷企業(yè)的印刷業(yè)務(wù)，實(shí)行增值稅100%先征后退。
3.縣以下新華書店和農(nóng)村供銷社在本地銷售的出版物，新華書店組建的發(fā)行集團(tuán)、原新華書店改制而成的連鎖經(jīng)營企業(yè)縣以下網(wǎng)點(diǎn)在本地銷售的出版物，免征增值稅。
4.對(duì)于新疆維吾爾自治區(qū)新華書店、烏魯木齊市新華書店和克拉瑪依市新華書店銷售的出版物，實(shí)行增值稅100%先征后退。
5.科普單位的門票收入，縣以上黨政部門、科協(xié)開展的科普活動(dòng)的門票收入，中國境外單位向中國境內(nèi)科普單位轉(zhuǎn)讓科普影視作品播映權(quán)取得的收入，免征營業(yè)稅。
12月27日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅政策的通知》。通知中規(guī)定：
1.屬于增值稅一般納稅人的動(dòng)漫企業(yè)銷售其自主開發(fā)生產(chǎn)的動(dòng)漫軟件，按照17%的稅率征收增值稅以后，其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分實(shí)行即征即退；動(dòng)漫軟件出口免征增值稅。
2.動(dòng)漫企業(yè)為開發(fā)動(dòng)漫產(chǎn)品提供的動(dòng)漫腳本編撰、形象設(shè)計(jì)、背景設(shè)計(jì)、動(dòng)畫設(shè)計(jì)、分鏡、動(dòng)畫制作、攝制、描線、上色、畫面合成、配音、配樂、音效合成、剪輯、字幕制作、壓縮轉(zhuǎn)碼勞務(wù)，在中國境內(nèi)轉(zhuǎn)讓動(dòng)漫版權(quán)交易收入，減按3%的稅率征收營業(yè)稅。上述規(guī)定的執(zhí)行期限為自2011年至2012年。
八、區(qū)域發(fā)展
6月17日，根據(jù)中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指示，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于新疆困難地區(qū)新辦企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》。通知中規(guī)定：自2010年至2020年，在新疆困難地區(qū)新辦的屬于《新疆困難地區(qū)重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》范圍以內(nèi)的企業(yè)，自取得第一筆生產(chǎn)、經(jīng)營收入的納稅年度起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。
6月26日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》。意見中提出了下列稅收措施：推進(jìn)資源稅改革，研究完善內(nèi)蒙古煤炭等礦產(chǎn)資源領(lǐng)域收費(fèi)基金政策；完善風(fēng)電產(chǎn)業(yè)稅收政策，促進(jìn)風(fēng)電發(fā)展；鼓勵(lì)中央企業(yè)在內(nèi)蒙古的分支機(jī)構(gòu)變更為獨(dú)立法人，實(shí)行稅收屬地化管理。
7月27日，根據(jù)中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的要求，財(cái)政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略有關(guān)稅收政策問題的通知》。通知中規(guī)定：
1.西部地區(qū)內(nèi)資鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)、外商投資鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目在投資總額以內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，在規(guī)定范圍以內(nèi)免征關(guān)稅。
2.自2011年至2020年，設(shè)在西部地區(qū)的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
9月28日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》。意見中提出：國務(wù)院有關(guān)部門要按照本意見要求和各自職能分工，抓緊制定具體工作措施，認(rèn)真落實(shí)財(cái)稅、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、土地等方面的支持政策。
9月30日，為了落實(shí)中共中央、國務(wù)院2010年5月17日發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的意見》，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持喀什霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的若干意見》。意見中提出了下列稅收措施：
1.2010年至2020年，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)新辦的屬于重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄范圍內(nèi)的企業(yè)，自取得第一筆生產(chǎn)、經(jīng)營收入所屬納稅年度起，5年免征企業(yè)所得稅，具體目錄由財(cái)政部、稅務(wù)總局會(huì)同有關(guān)部門制訂。
2.經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》鼓勵(lì)類、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的項(xiàng)目，進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備和按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的配套件、備件，在規(guī)定范圍以內(nèi)免征關(guān)稅。
九、其他重要稅收政策和制度調(diào)整
1月27日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》，其中規(guī)定2011年繼續(xù)對(duì)于年應(yīng)納稅所得額不超過3萬元的小型微利企業(yè)減征繳納企業(yè)所得稅。
4月18日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于在全國范圍內(nèi)開展廠辦大集體改革工作的指導(dǎo)意見》。意見中提出：對(duì)于廠辦大集體改制過程中發(fā)生的資產(chǎn)置換和土地、房產(chǎn)、車輛過戶等各項(xiàng)稅費(fèi)，可以按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定減免。
6月9日，根據(jù)個(gè)人所得稅法及其實(shí)施條例，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于企業(yè)促銷展業(yè)贈(zèng)送禮品有關(guān)個(gè)人所得稅問題的通知》，自當(dāng)日起執(zhí)行。
8月26日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于地方政府債券利息所得免征所得稅問題的通知》。通知中規(guī)定：企業(yè)和個(gè)人取得的2009年至2011年期間發(fā)行的地方政府債券利息所得，分別免征企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅。
9月7日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于專項(xiàng)用途財(cái)政性資金企業(yè)所得稅處理問題的通知》。通知中規(guī)定：企業(yè)從縣級(jí)以上各級(jí)人民政府財(cái)政部門及其他部門取得的應(yīng)計(jì)入收入總額的財(cái)政性資金，同時(shí)符合下列條件的，可以作為不征稅收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額的時(shí)候從收入總額中減除：企業(yè)能夠提供規(guī)定資金專項(xiàng)用途的資金撥付文件，財(cái)政部門或者其他撥付資金的政府部門對(duì)該資金有專門的資金管理辦法或者具體管理要求，企業(yè)對(duì)該資金和以該資金發(fā)生的支出單獨(dú)核算。
10月28日，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于支持小型企業(yè)和微型企業(yè)發(fā)展的要求，財(cái)政部公布修改以后的《中華人民共和國增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》和《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》，均自11月1日起施行。修改以后的上述細(xì)則分別提高了增值稅、營業(yè)稅的起征點(diǎn)：1.增值稅，銷售貨物和應(yīng)稅勞務(wù)，月銷售額5000元至20000元；按次納稅，每次（日）銷售額300元至500元。2.營業(yè)稅，按期納稅，月營業(yè)額5000元至20000元；按次納稅，每次（日）營業(yè)額300元至500元。
11月29日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》。通知中規(guī)定：自2012年至2015年，年應(yīng)納稅所得額不超過6萬元的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按照20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
十、稅收法制和稅收管理
1月4日，根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好規(guī)章清理工作的要求，國家稅務(wù)總局發(fā)布公告，公布全文失效廢止和部分條款失效廢止的稅收規(guī)范性文件目錄。
1月8日，國務(wù)院總理溫家寶簽署國務(wù)院令第588號(hào)，公布《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》，其中修改了《中華人民共和國城市維護(hù)建設(shè)稅暫行條例》等稅收行政法規(guī)和《征收教育費(fèi)附加的暫行規(guī)定》等涉稅行政法規(guī)中的有關(guān)稅收內(nèi)容。
1月30日，財(cái)政部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)出《關(guān)于取消部分涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》，其中規(guī)定取消稅務(wù)部門收取的《稅務(wù)登記證》工本費(fèi)。2月18日，國家稅務(wù)總局發(fā)出通知，轉(zhuǎn)發(fā)上述通知，并規(guī)定自當(dāng)月1日起，辦理稅務(wù)登記，核發(fā)稅務(wù)登記證時(shí)，不再收取工本費(fèi)。
2月1日，2010年12月20日國務(wù)院修改并公布的《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》開始施行。2月14日，國家稅務(wù)總局據(jù)此公布《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》，與該辦法同時(shí)施行。
2月12日，根據(jù)稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則，國家稅務(wù)總局公布《稅收違法行為檢舉管理辦法》。辦法包括總則、檢舉事項(xiàng)的受理、檢舉事項(xiàng)的處理、檢舉事項(xiàng)的管理、權(quán)利保護(hù)、法律責(zé)任和附則，共7章、36條，自3月15日起施行。
2月21日，根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)章規(guī)章的要求，財(cái)政部公布《關(guān)于公布廢止和失效的財(cái)政規(guī)章和規(guī)范性文件目錄（第十一批）的決定》和《財(cái)政部現(xiàn)行有效規(guī)章目錄》，其中包括一批稅收方面的財(cái)政規(guī)章和規(guī)范性文件。
2月25日，第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過《中華人民共和國刑法修正案（八）》，其中取消了關(guān)于騙取國家稅款、偽造并出售偽造的增值稅專用發(fā)票，數(shù)額特別巨大，情節(jié)特別嚴(yán)重，處死刑的規(guī)定，自5月1日起施行。
4月16日，國務(wù)院公布《個(gè)體工商戶條例》。條例中規(guī)定：個(gè)體工商戶領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照以后，應(yīng)當(dāng)依法辦理稅務(wù)登記。個(gè)體工商戶稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更或者注銷稅務(wù)登記。個(gè)體工商戶未辦理稅務(wù)登記的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)提請(qǐng)，由縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
7月26日，國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局合作的意見》。
8月1日，國家稅務(wù)總局印發(fā)《“十二五”時(shí)期納稅服務(wù)工作發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃中提出：“十二五”時(shí)期納稅服務(wù)工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，遵循征納雙方法律地位平等的服務(wù)理念，以法律法規(guī)為依據(jù)，以納稅人正當(dāng)需求為導(dǎo)向，以信息化為依托，以提高稅法遵從度為目的，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)手段，完善服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)效，積極構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系和服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，全面推進(jìn)現(xiàn)代納稅服務(wù)體系建設(shè)。
11月14日，財(cái)政部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)出《關(guān)于免征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》。通知中規(guī)定：自2012年至2014年，小型、微型企業(yè)免收發(fā)票工本費(fèi)。
12月22日，國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理總局發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)稅務(wù)工商合作 實(shí)現(xiàn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息共享的通知》。
